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至於實質性損害的威脅,上述利害相關方認為,實質性損害的威脅和實質性損害一般被認為是彼此替代的,因為損害的威脅意味著在不久的將來的實質性損害,而實質性損害是存在於當前的。該利害相關方認為,印度國內產業關於損害威脅的主張是基於簡單的斷言而不是基於事實的,因此不存在傾銷進口產品對於國內產業的實質性損害威脅,也不存在實質性的損害。(3)累積評估調查機關認為,需要對來自澳大利亞、中國、俄羅斯和泰國的進口產品進行累積評估。原因是涉案產品是國內產品的同類產品,並在同一市場上進行競爭;進口產品與國內產品的銷售渠道相同,且對象為可類比的消費者群體;同國內產品相比,自兩個涉案國進口的產品在市場上削價銷售;以及自兩個涉案國傢的產品進口量有所增加。而且來自每個涉案國的傾銷幅度大於《反傾銷條例》附錄(iii)中規定的界限;來自每個涉案國的進口量都超過《反傾銷條例》附錄(iii)所規定的界限。(4)進口量和市場份額來自涉案國的一些生產商、出口商和印度的消費者、進口商,向調查機關作出瞭回復,為瞭評估在該期限的進口量,調查機關重新審查瞭所有的進口信息,並進行比較。調查機關最終采納瞭DGCI&S報告的進口量,並認定來自涉案國的進口產品數量在絕對值上顯著地增長;與基準年相比,來自涉案國的進口產品數量相比於印度國內的生產量和消費量而言顯著增長;來自涉案國的進口產品的市場份額有所增長,而國內產業的市場份額與基準年相比則有所下降,但在緊隨調查期的一年後出現瞭略微上升。因此,在損害調查期內,來自涉案國的進口產品所占市場份額顯著增加,而國內產業的市場份額則有所下降。進口產品的市場份額相比於2007~2008年出現瞭輕幅的下降,可以歸結於二者之間的時間有所重疊。(5)進口產品的價格影響關於進口產品的傾銷對於國內產品價格的影響,調查機關認為,有必要審查進口產品的傾銷相對於國內同類產品有沒有出現顯著的價格削減,或者進口產品對國內產品在很大程度上發生瞭價格抑制,或者阻礙瞭國內產品的價格上升。換言之,在不存在進口傾銷的情況下,國內產品的價格會出現顯著的上漲。調查機關認定,涉案產品進口的到岸價格明顯比國內產業的銷售價格要低,這導致瞭顯著的價格削減。調查機關指出,在不同等級的國內產品之間存在著顯著的價格差別,而且在損害調查期國內產業的投入成本出現瞭顯著上升,因此本應令調查期內的產品銷售價格也出現上漲。最終,調查機關對同一等級下的進口產品和國內產品的到岸價格和銷售價格進行瞭季度比較,並認定進口涉案產品的到岸價格明顯比國內產業的產品銷售價格低,從而導致瞭顯著的價格削減。(6)國內產業的經濟參數銷售量調查機關分析瞭國內產業在損害調查期的銷售量,2008年7~9月銷量出現下降,2008年10~12月銷量進一步下降,且降幅顯著。產能和產能利用率從損害調查期一直到2007年12月,國內產業的產量和廠房利用率出現回升,但此後逐漸回落。在2008年10~12月,產量和廠房利用率出現顯著下降。影響國內價格因素將國內產業的生產成本和銷售價格與進口產品的到岸價格相比較,顯示出進口產品對於國內產品的價格抑制。調查機關指出,國內產品和進口產品的價格區別直接影響瞭消費者在采購涉案產品時的傾向。然而,調查機關指出,這種分析隻是基於進口商以及消費者的不完全回復,即隻針對有限的消費者進行調查。利潤和投資回報率調查機關發現,印度國內產業一直到2007年12月利潤率均呈現上升之勢。然而,在此之後,利潤率開始下滑,到2008年4月,利潤率已低於2006~2007年的水平。投資回報率和現金利潤的走勢與利潤率也相似,到2007年12月出現增長,此後甚至降到瞭低於2006~2007年的水準。利潤率在2008年10~12月下降更為顯著,從而令印度國內產業出現瞭嚴重的財政虧損。庫存在調查期國內產業的庫存是增加的。雇員情況、工資和生產率國內產業的員工人數在調查期出現減少,工資水平和生產率則有所提高。發展趨勢到2007年12月國內產業的發展一直呈現正增長,但此後逐漸變為負增長。增加投資的能力到目前為止,國內產業募集資金的能力並沒有受到影響。實質性損害除瞭上面所提到的因素,調查機關對於實質性損害威脅的主張也進行瞭審查。對此,調查機關還考察瞭緊隨調查期之後一個季度的國內產業的經營情況。(7)調查機關對其他因素的分析關於調查期之後的匯率變化,調查機關采納瞭此意見,但不能斷言在調查期之後的匯率變化單方面地影響瞭進口產品價格。一些利害關系方認為,某些國內生產商在其財務報告中並沒有顯示出受到損害。調查機關指出,企業的年度財務報告顯示的是該公司的整體業績,而調查機關需要考察的是該企業在涉案產品方面的運營情況。利害相關方不能提供證據證明企業的整體業績與其在涉案產品上的經營狀況能夠完全等同,而申訴方則提供瞭相關證據來證明國內產業在涉案產品上的經營狀況是不斷惡化的。對於調查期之後的數據考察,調查機關指出,使用調查期之後的數據來評估實質性損害威脅的做法與《反傾銷規則》是完全相符的。關於全球金融危機對於國內產業的負面影響,調查機關指出,本案中的調查期截止到2008年9月30日,而國內市場對於產品的需求也不斷增長。另一方面,即使是涉案產品的國內需求由於全球性的金融危機而受到影響,但金融危機也沒有特別地影響到國內產業。關於CBFS的價格上升的影響,調查機關指出,反傾銷規則要求評估該進口產品是否在很大程度上形成瞭價格抑制或者阻止價格上升。在沒有該產品進口的情況下,價格會顯著的上漲。因此,如果國內產業在投入成本增加的情況下,因進口產品的傾銷而未能提高產品的銷售價格,這就證明進口產品的傾銷給國內產業造成瞭損害。關於中小企業用戶,調查機關指出,沒有任何量化的信息可以證明征收反傾銷稅的負面影響。而且征收反傾銷稅的目的是消除不正當的傾銷行為和彌補傾銷行為對國內產業所造成的損害。調查機關還註意到,申訴方主張涉案產品絕大多數被輪胎企業所購買,但該產業不能被認定為中小企業。一些利害關系方認為,國內產業的產能利用率和所占市場份額處於較高水平,而且進口是由於印度國內的高需求。然而,相關信息表明,在國內產業的產能利用率下降並不顯著、而且沒有進口產品傾銷的情況下,國內產業的銷量會更高。而且國內產業的市場份額出現的3.88%的降幅,要與國內產業的低利潤出口放在一起來理解。由於出口的利潤較低,國內產業自然更傾向於在國內市場上銷售產品,而這已經被進口產品的傾銷所損害。一些利害關系方認為,調查機關過於看重調查期的季度業績。調查機關指出,在對國內產業進行損害分析時已經考察瞭整個調查期的業績。分析損害調查期數據的目的,主要是確定國內產業在調查期內的業績是否可以認定為已經受到損害。對於進口產品的傾銷情況進行季度性分析,反映瞭傾銷對於國內產業造成的實質性沖擊,而這與《反傾銷規則》是完全相符的。調查機關經核實後認為,沒有證據表明國內產業的投資回報率為某些利害關系方所稱的4%。(8)調查機關對於損害的評估調查機關發現國內產業在利潤、投資回報率、現金利潤、庫存以及市場份額方面均呈現惡化。諸如產量、銷售量和廠房利用率之類的參數到2007年12月仍是提高的,但在此之後一直呈現下降。這種惡化在調查期內的季度分析上更為明顯。而且國內產業受到瞭實質性損害的威脅,這可以通過降價銷售、在出口國的可自由支配的生產能力、在損害調查期明顯增加的進口量、國內產業的庫存和其他相關信息得到證明。因此,國內產業業績的惡化是顯著的和實質性的,國內產業遭到瞭實質性損害。而緊隨調查期之後的1個月的資料也顯示,國內產業受到瞭實質性損害的威脅。(9)因果關系調查機關指出,已知的其他因素沒有顯示出對於國內產業的損害,而以下的參數表明國內產業的損害是由傾銷進口所導致的:盡管在損害調查期原材料價格顯著上漲,但進口價格並沒有與原材料價格形成同比上漲,進口產品的到岸價格比國內產業的銷售價格要低。由於存在價格削減,消費者更傾向於購買進口產品,這導致瞭國內產業潛在的銷量損失和市場份額的下降。市場份額的下降阻礙瞭國內產業提高其產量和廠房利用率。由於進口產品傾銷的存在,在2007年12月之後,國內產業的產量和廠房利用率均出現下滑。進口產品的到岸價格相對於國內產業的價格出現瞭價格削減。其結果是較低的進口價格阻礙瞭國內產業提高其產品價格。傾銷進口的價格抑制效果直接導致瞭國內產業利潤率的惡化,其結果是投資回報率和現金利潤的下降。因此,利潤率、投資回報率和現金利潤的下降顯然是由於國內市場進口產品的傾銷所導致的。國內產業在2008年10~12月業績的顯著惡化很明顯是由於國內市場進口產品的傾銷所導致。(詳情請咨詢中國貿易救濟信息網http://www.cacs.gov.cn)(編輯:商報網 www.shangbao.net.cn)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-15/144793325.html

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