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內容來自hexun新聞

民間信用貸款房貸土信貸台中龍井土信貸安徽淮北非煤產業撐起半邊天能源工礦城市的華麗轉身

今年,是淮北“轉型發展攻堅年”,主要目標是實現非煤產業占工業比重達到60%以上。在淮北,直接從事煤炭生產的職工為11.3萬人,占全市企業職工的45%,占全市工業從業人數的70%,城市經濟高度依賴煤產業。“因煤而立,因煤而興的淮北,也可能因煤而衰。”采瞭煤,失瞭地,也破壞瞭淮北生態環境:26萬畝土地沉陷,近30萬農民失去土地,2萬多畝山體破壞,地下水位持續下降,使得淮北成為全國極度缺水城市之一,城郊還形成近300平方公裡的地下水降落漏鬥區。“如何轉型發展,已經成為城市興亡的生死抉擇。”淮北市委書記畢美傢說。2009年3月,在被國傢確定為第二批資源枯竭轉型試點城市後,淮北提出“建設成全國重要的煤電煤化工基地、黃淮海平原食品工業高地、全省重要的承接產業轉移試驗區、皖北乃至黃淮海地區最宜人居的山水生態城市”四大轉型目標,打造“皖北江南、文明淮北”城市新形象,推動淮北全面轉型。核心是產業轉型:非煤產業產值比重過半“做強煤老大,做小煤比例。”淮北清醒地認識到,做強煤炭、電力、煤化工三大產業依然是淮北的不二選擇。預計到“十二五”末全市煤炭生產規模達到7300萬噸,電力裝機容量實現400萬千瓦,煤化工產業總產值突破200億元。城市轉型的核心是產業轉型。依托資源稟賦,淮北著力打造煤電化和非煤產業兩個年銷售收入超過1000億的板塊,提出由“單一煤電行業向多元產業轉型”、“傳統農業向現代農業轉型”、“傳統商業向現代商貿服務轉型”三大路徑,設立新興產業引導資金和工業發展專項資金,推進“煤電化一體化”發展,延伸煤電產業鏈條,強力推進食品加工、機械制造、紡織服裝等六大主導產業和新型建材等戰略性新興產業發展。經過幾年努力,淮北非煤產業占工業比重從2007年的26.3%提高到2011年的57.8%,煤電行業占全市工業比重從70%左右下降到37.8%。淮北方圓300公裡范圍內有20傢礦業集團,230多傢煤礦企業,礦山設備需求量在600億元以上,具有廣闊的市場優勢。從2006年開始舉辦的中國煤礦機械博覽會,推動瞭淮北煤炭機械產業基地建設和礦業設備專業市場的發展完善,目前建成瞭安徽省唯一的煤機產業園區杜集經濟開發區,中國礦業設備博覽城已經成為目前國內最大也是惟一的礦業設備專業市場。在山河智能(002097,股吧)、北方重工等龍頭企業的引領下,裝備機械制造行業占工業的比重迅速從2007年的3.1%提高到2011年16.8%。立足黃淮海,瞄準長三角。淮北市把食品工業作為推進傳統農業向現代農業轉型發展的戰略支點,明確將淮北建設成黃淮海平原的食品工業高地和新型食品工業城,成為長三角的優質農副產品供應基地。加大農業招商引資力度,吸引寶迪等一批國內外知名農業龍頭企業來淮北發展,近三年來,食品工業分別以49%、91%、55%的速度遞增,食品行業比重由5年前的8.9%提高到14.2%,2011年完成產值近160多億元,是2007年的6倍多,預計“十二五”末,年銷售收入達到500億元。目前,淮北市建成鳳凰山、百善等四大食品特色園區,培育規模以上食品加工企業132傢,帶動農村規模化養殖,比重達到75%。強力實施新興產業培育擴張行動,力求到“十二五”末,新興產業產值突破500億元。2011年2月份,“石頭造紙”的安徽天象龍盟環保紙項目一期生產線正式投產。一批新興產業企業在淮北得到培育發展,並初步形成新能源、生物醫藥、精細化工、節能環保、新型裝備制造等產業集聚發展的格局。文明創建當龍頭:打造文明新淮北,建設皖北好“江南”環境臟,空氣差,灰塵多,曾是所有人對資源型城市的刻板印象。然而走近淮北這座煤炭資源型城市,山清水秀,宛如江南好風光。淮北將精神文明建設作為城市轉型發展的龍頭工程。淮北市堅持為民創建,把人居環境的大改善作為創建的重要內容,深入開展“清潔鄉村、美化傢園”活動,投入3億多元實施老城區道路街巷及75個老舊小區升級改造,城市環境日益美化,城市服務功能日趨完善。依托“信貸新竹寶山信貸三山六湖九河”的自然稟賦,淮北大力推進城市山體水系治理改造,著力推動工礦型城市向山水生態城市轉型。幾年來,淮北大力實施荒山綠化工程,累計完成石質山造林8萬多畝,全市荒山綠化率超過95%,新增城市綠化165萬平方米。實施水網整治工程,綜合治理采煤塌陷區,塌陷區變身南湖、東湖等濕地公園,相繼建成相山公園、濉河生態公園,初步形成“三山環繞,六湖珠聯、城在山中、水在城中”的城市形態。文明創建向農村延伸,淮北加大統籌力度,推動城鄉二元結構向城鄉一體化轉型。2008年11月淮北編制瞭《城鄉一體化發展規劃綱要》等專項規劃,圍繞統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、社會保障、生態環境和基層組織建設七個一體化的目標任務,構建城鄉一體的基礎設施和公共服務體系,編制和實施城鄉產業發展、社會事業發展、生態環境保護等專項規劃,形成城鄉全覆蓋的規劃體系,引導農民向城鎮、中心村集中。3年來,淮北累計安排近4億元財政資金用於城鄉一體化項目建設,帶動社會投資近50億元,結合實際探索出采煤沉陷搬遷、集鎮改造開發、征地搬遷、空心村整治、並村自建等5種村民集中居住區建設模式,啟動建設56個村民集中居住區,目前已經建成20個,流轉土地31萬畝,受益農民達到27萬人。預計 “十二五”末,全市城鎮化率達到65%,城鎮工業集中度達到70%以上。改善民生是根本:轉變政府職能,建立長效機制,保障轉型發展城市轉型是一項宏大的社會系統工程,淮北努力推動傳統管理型政府向管理服務型政府轉型,完善制度保障,實現轉型發展的穩定性、協調性和可持續性。淮北加快轉變政府職能,創新行政管理方式,建設服務型、責任型政府,形成權責一致、城鄉一體的經濟社會管理體制,堅持在城市轉型中深化改革,著力在所有制改革、公共財政支出改革、投融資體制改革、分配制度改革、幹部人事制度改革等重點領域和關鍵環節取得突破,為經濟社會的全面轉型集聚強大的內生動力。“改善民生、造福群眾,是考察、衡量轉型發展成效的根本標準。”淮北市委書記畢美傢說,堅持轉型發展依靠群眾、轉型發展為瞭群眾、轉型發展的成果讓群眾共享,不斷提高群眾的幸福感和滿意度。淮北全面落實惠民政策,著力完善公共民生服務體系,大力實施民生工程,4年累計投入50億元民生工程資金,占財政支出比重逐步提高到27%以上,努力滿足人民群眾的基本生活需求。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-06/140101556.html

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