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內容來自hexun新聞

重劃區是什麼信用貸款設定名下有房屋但不能提供綠色低碳成廣東產業轉型升級內生動力

“十二五”已經過半,全國交出的節能減碳“答卷”並不完美。但廣東作為“十二五”全國節能減碳約束性指標最高的省份,在2012年國傢節能和控制溫室氣體排放目標責任考核中,節能被評為“完成”等級、控制溫室氣體排放被評為“優秀”等級。初步預計,2013年廣東單位生產總值二氧化碳排放同比下降4.53%,“十二五”前三年累計下降14.7%,超額完成進度目標。全國人大代表、廣東省發改委副主任魯修祿接受采訪時說,廣東綠色低碳發展取得超預期成果,究其深層次原因,應該得益於提前謀劃佈局,強化轉變經濟發展方式的內生動力,以政府組合措施及市場化機制推動綠色低碳發展步伐。創新機制,以碳排放權交易激發綠色低碳發展動力2012年9月,廣東省省長朱小丹正式宣佈廣東碳排放權交易試點啟動。廣東省政府先後發佈《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作實施方案》,落實國務院應對氣候變化工作的相關部署,探索低碳發展新模式。廣東省常務副省長徐少華指出,廣東長期以來通過行政主導、問責推動開展節能減排工作取得瞭一定成效,但形勢仍然嚴峻。加快引入市場機制,探索基於總量控制的碳排放權交易,是創新體制機制,高效率、低成本完成節能減碳約束性指標的現實選擇。廣東省發改委主任李春洪表示,在強化目標責任制考核、實行新的節能減排標準、加快產業結構調整、加快能源結構調整等傳統節能減排工作機制效用發揮到極致時,我們急需新的突破,未來應主要在發揮市場機制作用、采取經濟手段方面多下功夫。負責具體實施操作的魯修祿說,引入市場化的碳排放權交易機制,充分激發瞭轉變發展方式的內生動力。廣東碳排放權交易體系設計總體定位是服務於生態文明建設大局,通過體制機制創新,在全面完成節能減碳約束性指標的前提下實現經濟社會又好又快發展。具體體現在四個方面:一是堅持相對減排,合理設定碳排放總量減排目標,預留增量配額,保障符合產業政策和規劃要求的重大項目建設。二是以節能減碳任務繁重的行業為重點,首批將電力、水泥、石化、鋼鐵四個行業的重點企業納入管理,逐步擴大覆蓋范圍。三是逐步確立碳排放權配額的稀缺性地位,碳排放權配額實行部分免費和部分有償發放,培育企業節能減碳意識。四是努力提升交易活躍度,允許符合規定的其他組織和個人參與交易,並積極探索碳排放權交易的金融服務功能。轉型升級,廣東推動綠色低碳發展的關鍵所在“十二五”期間,國傢下達廣東省節能任務是單位GDP能耗下降18%,比“十一五”期間還高2個百分點;控制溫室氣體排放任務是單位GDP二氧化碳排放下降19.5%,兩項指標均為全國最高。自2005年以來,廣東省單位GDP能耗、單位工業增加值能耗一直處於全國先進水平,分別僅相當於全國平均水平的65%和40%,下降空間十分有限,任務非常艱巨。為何廣東實現綠色低碳目標進展比較順利呢?魯修祿說,這是謀大局、搭平臺的結果。2008年以來,廣東大力實施珠三角規劃綱要,落實中央關於保增長、調結構、擴內需、轉型升級的各項政策措施。省委、省政府高度重視綠色低碳發展,中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華多次對環境保護、產業轉型升級等工作作出指示。廣東從實際出發,結合自身獨特的區位優勢、產業現狀、人口結構、經濟發展水平、外貿形勢等情況,積極實施“三促進一保持”、“雙轉移”、擴大內需、建設現代產業體系,搭建創新平臺等戰略,以增量投資促進產業結構調整,取得瞭良好的效果。預計2013年廣東省三次產業結構調整為4.8:47.4:47.8,服務業比重超過第二產業。通過實施產業和勞動力“雙轉移”戰略,已認定省級產業轉移工業園36個,轉移就業人數97.6萬人,促進瞭全省資源實現優化配置,加快瞭淘汰落後生產力的步伐。發展先進制造業和戰略性新興產業,需要高端生產服務業提供支撐。廣東省部署以“三個一百”(100個現代服務業集聚區、100個現代服務業重大項目、100個骨幹企業)現代服務業工程為重點大力推進現代服務業發展載體建設。加快建設中新(廣州)知識城、廣東金融高新技術服務區等重大服務業產業基地,培育和建設一批省級現代服務業集聚區,將行業龍頭項目以及面向央企、知名民企和世界500強招商活動中落實的服務業項目列入現代服務業百強項目。廣東產業結構適度重型化和高級化趨勢明顯,現代服務業、先進制造業和高技術產業等高附加值產業加快發展。預計2013年,廣東現代服務業增加值增長11.2%,占服務業增加值比重達57.8%;先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達48.0%和24.0%。佛山一汽—大眾汽車有限公司廣東30萬輛轎車項目、長安標致雪鐵龍20萬輛每年整車生產項目、廣東明陽風電葉片制造基地建成投產,廣東南車首列CRH6型城際動車組正式下線,湛江鋼鐵基地、中科合資廣東煉化一體化、中委合資煉油等一批重大產業項目建設積極推進。深圳下一代互聯網、惠州雲計算智能終端等2個高新技術產業集群獲批成為全國首批創新型產業集群試點。綠色低碳離不開科技創新和技術進步,廣東省積極搭建各類創新平臺,建立綠色低碳的技術支撐體系。2011-2012年,廣東省已組織實施兩批戰略性新興產業核心技術攻關專項,省財政共投入10億元,重點支持140個項目。在此基礎上,2013年廣東省繼續推進戰略性新興產業核心技術攻關,第三批核心技術攻關在新型電子信息、新能源汽車、LED、生物技術等新興產業領域組織瞭34個專題,有望突破一批核心技術,獲得發明專利500件,實現新增產值超過1000億元。魯修祿最後總結說,產業結構的調整優化,成為廣東綠色低碳發展的最大推手。抓好產業轉型升級,就是扭住瞭綠色低碳發展的“牛鼻子”。市場倒逼,企業主動推進綠色低碳發展綠色低碳不僅僅是國傢從可持續發展方面提出的要求,同時也是企業提高經營管理水平的必然選擇。從長遠來看,企業大力加強綠色低碳技術研發,推進綠色低碳技術產業化,積極構建綠色低碳技術服務體系,能提高能源使用效率,減少污染物排放,降低生產成本,提高企業在市場上的競爭能力,搶占技術制高點。在政府的引導下,廣東企業積極踐行綠色低碳發展。按照廣東省政府辦公廳印發的《廣東省“十二五”後半期節能行動計劃》,到2015年,納入國傢節能低碳行動萬企名單的807傢工業企業要實現1454萬噸標準煤節能量。12月16日,廣東省舉行瞭首次碳排放權配額有償拍賣,企業積極踴躍參加;12月19日,廣東省正式啟動碳排放權上線交易,交易活躍度也好於預期。從目前掌握的情況看,參與廣東碳排放權交易的首批200多傢企業,對碳排放權交易的態度已從被動接受轉為主動參與,對碳排放權配額的認識已從單純的任務指標轉為認同是一種可經營的資產。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-19/160732431.html

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